《韩非子·喻老》中有云：“赏罚者，邦之利器也。”现代社会，“法律是治国之重器”，刑赏二柄皆归于法治。因此，法律奖励制度是法治建设中不可忽视的重要方面。中国法律奖励制度70年发展根深叶茂，已经形成了一个以宪法为核心、在内容上涵盖社会主义发展事业各个领域的庞杂群列。据中国法律检索系统显示，截至2020年5月1日，现行有效的以“奖励”为标题的法律文件中，中央层面602件、地方层面10158件；现行有效的包含奖励内容的法律文件中，中央层面14244件、地方层面178464件。如果以“奖金”“荣誉”“表彰”“鼓励”“促进”“激励”等作为关键词进行检索，我们将看到一个历经70年所建构起的以“法律奖励”为重心的法律激励的庞大系统。面对这个庞大的并在不断成长的法律激励机制，为了“讲好中国制度故事”，历程回顾与经验总结必不可少。

　70年发展历程

1949年至1965年是中国法律奖励制度的初创时期。这一时期我国法律奖励制度刚刚起步，阶段性特点有二：其一，立法数量较少，奖励内容集中，多以发明与技术改进奖励或工资绩效奖励为内容；其二，中央立法统一指导，地方法律规范稀缺。虽然这一时期我国法律奖励制度建设体量较小，却开创性地确立了以《发明奖励条例》和《技术改进奖励条例》为支柱的法律奖励制度。

1966年至1977年是中国法律奖励制度的沉寂时期。在这一时期，不论是中央还是地方层面，都没有制定任何以“奖励”为标题的法律文件，内容涉及“奖励”字样的中央层面法律文件仅9件，地方层面仅2件。尽管制度建设陷于沉寂，但这一时期也是我国法律奖励制度的蓄势期，其间提出的“淡化物质奖励、重视精神奖励”理论确立了改革开放后法律奖励制度复苏发展的基本格调。

1978年至1997年是中国法律奖励制度的复苏时期。1978年，《技术改进奖励条例》被重新印发执行、《发明奖励条例》新颁实施，正式开启了法律奖励制度恢复发展，时至20世纪80年代末90年代初迎来了第一次发展高潮。这一阶段的主要特点为：第一，中央与地方层面专项立法数量相当；第二，法律奖励条文迅速增加；第三，荣誉奖励逐渐增多。此间成就斐然：多个国家部委评奖机构得以成立，众多国家级奖励和部级荣誉奖励得以设立，《国家公务员奖励暂行规定》发布实施，使机关奖励活动得到法律支撑，行政奖励步入常态有序发展阶段。