【问题3】长江保护法对于黄河保护立法有啥借鉴意义？

长江保护法是首部流域立法，其对以后的流域立法包括黄河保护立法，有什么重要意义？

王凤春表示，栗战书委员长在今年1月份召开的长江保护法实施座谈会上明确指示，要认真总结长江保护立法工作的经验做法，为其他流域性区域性立法提供借鉴。长江保护法是我国第一部针对一个流域的专门法律，其立法理念、制度设计和立法工作经验对其他流域立法包括黄河保护立法，具有重要的借鉴意义：要深入学习和贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，把习近平总书记有关重要指示要求和党中央有关重大决策部署作为立法的根本遵循。例如关于黄河保护，总书记多次作出重要指示，党中央印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》已作出明确部署，这就为黄河保护立法奠定了牢固的思想和政策基础。目前黄河保护立法已经纳入全国人大常委会今年的立法计划，国务院有关部门正在按照总书记指示要求和规划纲要的战略部署，抓紧起草工作。

要坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把相关流域法律首先定位为保护法，始终把保护和修复生态环境摆在首要位置，同时把握好生态环境保护和经济社会发展的辩证关系，促进流域经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

此外，要坚持系统观念，有效增强流域保护的系统性、整体性、协同性，要把建立流域协调机制放在立法的核心位置；要坚持目标导向和问题导向相结合，用法律破解制约流域保护的热点、难点、痛点问题；要坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持党对立法工作的领导，发挥人大在立法中的主导作用，充分反映社会各方意见和建议，有效破除部门立法的局限性。

【问题4】长江保护法明确非法采砂最高200万元罚款，目的何在？

长江保护法对长江流域的河道采砂作了严格规定，并且建立了严格的责任，这出于什么考虑？

水利部政策法规司副司长陈东明介绍，河道采砂关系河势稳定、行洪安全、通航安全和生态安全，加强河道采砂管理是实施长江保护的一项重要工作。党中央、国务院高度重视长江采砂问题。2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调：长江干线非法码头和非法采砂治理成果来之不易，必须建立长效机制，坚决防止反弹。中办、国办印发的《关于全面推行河长制的意见》，将整治非法采砂纳入各级河长湖长职责。

2002年《长江河道采砂管理条例》实施以来，在国务院有关部门、沿江地方人民政府的共同努力下，长江干流河道采砂实现了总体可控，稳定向好。但随着经济社会发展，砂石需求增加造成非法采砂暴利，长江流域非法采砂现象依然存在，需要通过立法进行更为严格管理。